أشرنا في السابق الى التباطؤ الواضح في إصدار قانون الإعسار، علماً انه يساهم في حماية حقوق جميع الأطراف من دائنين ومدينين ومساهمين وموظفين، وبالتالي في خلق بيئة جاذبة للأستثمار المحلي والأجنبي، متوازنة مع المعايير الدولية، إضافةً الى مساهمته في تعزيز ثقة الشركات بالإستثمار في الأردن، في ظل مساهمة هذا القانون في حماية الشركات من الأفلاس ومساعدتها على إعادة الهيكلة، بدلاً من تصفية ممتلكات الأطراف التي تواجه مشاكل مالية وبيع أصولها بأسعار متدنية.

 

وقانون الإعسار يسمح للمدين بإعادة تنظيم المديونية، وإعادة هيكلة الإلتزامات المالية، كما يتيح له الإقتراض من جديد وبشروط ميسرة ، تحميه من الملاحقة الجزائية وتنفي الصفة الجنائية عن الالتزامات المالية للشخص المعسر ويساهم في منع الدائنين من التصرف بسرعة بموجودات المدين. يضاف إلى ذلك تسريع البتّ بالإجراءات والتخفيف من الأعباء المطلوبة لتقديم طلب الصلح الوقائي الذي يتيح للطرف المدين إعادة هيكلة أعماله، بمقتضى خطة صلح واقية من الافلاس يتفق عليها مع الدائنين تحت إشراف الجهة المعنية. ويساهم المردود الأقتصادي لهذا القانون من حيث عودة الشركات المتعسرة الى سوق العمل، في دعم النمو الاقتصادي ويعزز تنافسية الدولة في مجال سهولة ممارسة الأعمال، ويرفع مستوى الحوكمة والشفافية، في ظل اهتمام المستثمرين عموماً والأجانب في شكل خاص، في اسواق تتوافر فيها تشريعات متطورة وحديثة تلبي المتطلبات والأخطار المتزايدة في بيئة الأعمال.

 

وتكشف تجارب الدول المتقدمة الأهمية الإستراتيجية لقانون إعادة الهيكلة المالية والإفلاس، من حيث إثراء البنية التحتية والتنظيمية ذات العلاقة بالمجال الاقتصادي، وحماية حقوق جميع الأطراف.

 

بقيت فكرة مشروع قانون الإعسار المالي حبيسة الإدراج في الأردن منذ عام ٢٠٠٥ أي لنحو 13 سنة، متنقلة من جهة إلى أخرى من دون منحها صفة الأستعجال والاهتمام، علماً أن قانون الإعسار يخص الشركات والتجار الذين يعانون من اضطرابات مالية تؤدي الى عدم قدرة الشركة أو المدينين على سداد الإلتزامات المترتبة عليها للدائنين. والقانون مبني على مبادئ اقتصادية أكثر منها قانونية وإجرائية، والهدف الرئيسي منها هو إعادة تبني مجموعة من النظريات الاقتصادية، والتي تركز على إعادة تنظيم المديونية بدلاً من الإجراءات المعتادة لإغلاق الشركات وتصفيتها، ما يتوقع أن يكون له مردود اقتصادي إيجابي يتيح للطرف المدين العودة إلى سوق العمل ويفسح المجال أمامه للوقوف على قدميه من جديد، ما يمكنه من معالجة التزاماته.

 

وفي ظل بيئة اقتصادية دولية غير مستقرة، تزداد الأخطار التجارية وحالات تعثر الشركات واضطرار البعض منها لإشهار إفلاسها، ما يترك بصمات سلبية على مسيرة الأعمال بخاصة من جهة حقوق الدائنين.

 

ويساهم قانون الإعسار في إعادة هيكلة ديون قطاع المصارف بدلاً من شطبها، ورصد مخصصات حيال هذه الديون. بالتالي يفتح القانون المجال أمام القطاع المصرفي نحو ضخ مزيد من التمويل والإقراض في قطاع الشركات والأعمال، ما ينشط الاقتصاد. كما يساعد الشركات التي تواجه صعوبات مالية على الاستمرار، وتأدية التزاماتها تجاه المساهمين بدلاً من تحويل الشركات المساهمة العامة للتصفية الإجبارية، بمجرد بلوغ خسائرها ٧٥ في المئة بموجب قانون الشركات. ويحمي القانون الشركات لفترة محدودة حتى لا يتعرض لها الدائنون بالحجز، مع توفيره حوافز مناسبة للدائنين والمقترضين للقبول بإعادة هيكلة الشركات، لاستعادة مكانتها المالية والتجارية من دون تصفيتها قبل فوات الأوان، ما يحافظ على القيمة الاقتصادية للشركة، وعلى وظائف العاملين فيها في الوقت ذاته.