الدستور-تعديل وتطوير قانون الزكاة هي من الالتزامات التي تأخرت الحكومة في انجازها، والسبب وراء ذلك بحسب الحكومة «الأراء الفقهية وتعدد الجهات»، هذا كل ما صدر عن موضوع قانون الزكاة وتعديلاته، وفي قراءة للقانون الحالي للزكاة فقد تم تحديد عدة بنود للفقراء واحتياجاتهم التعليمية والصحية وما الى ذلك اضافة الى عملية تغطية نفقات حزمة الآمان الاجتماعي، بينما في تبيان القرآن الكريم مصدر التشريع الاساس تم تفصيل هذا الفرض بشكل كامل وتحديد مصارفه ليس اقتصارا على الفقراء والمساكين بل على ثمان مصارف قد ينطبق العدد الاكبر منها على المجتمع الاردني، بالمقابل كان هناك مصطلح اطلقته الحكومة وهو «دولة التكافل» وليس هناك اسهل من التطبيق السليم للزكاة التي شرعها الله لتعزيز مفهوم التكافل الاجتماعي وتخصيص جزء من مال الذي يملك لمن لا يملك بحق الله وشرعه.